אנו קבוצה גדולה של חברים ובני משק הפעילים בנושא שינוי תקנון הקליטה. כפי שידוע לרבים מחברי הקיבוץ, בהמשך לפעילותנו בנושא, שכרנו את שירותיו של עו"ד אורי זליגמן (לשעבר רשם האגודות השיתופיות) על מנת להניע מהלך של דיון מחדש ושינוי תקנון הקליטה.
לאחרונה, ותוך התייעצות עם עו"ד זליגמן, הגשנו להנהלת הקהילה מכתב מנומק עליו חתומים כ- 140 חברים התומכים בדרישה לשינוי תקנון הקליטה.
אנו מוצאים לנכון לפרסם מכתב זה בעלון לעיונו של הציבור כולו, וקוראים לכל מי שתומך בבקשה הנ"ל להצטרף אלינו על מנת להניע את תהליך שינוי התקנון.
כמו כן, חשוב לציין כי, לאחר שבקשתנו לסיוע במימון שכר טרחת עורך הדין נענתה בשלילה על ידי ההנהלה, התחלנו בגיוס כספים מחברים ובנים וזאת לשם מימון הייעוץ והייצוג המשפטי. לשמחתנו ההיענות רבה ורבים כבר התגייסו ותרמו למען מטרה חשובה זו. אנו פונים כעת לבני משק וחברים נוספים התומכים בבקשתינו, להצטרף ולסייע במימון פעילות עו"ד אורי זליגמן, אשר מייעץ ומייצג אותנו בנידון.
לפרטים נוספים, הבעת תמיכה ו/או השתתפות בעלויות ניתן לפנות לאורי מירון, חגי בר- אילן, דן לברון, נועה לברון ואיתי סינדליס.
תגובת הנהלה
"לחברים שלום, ההנהלה קיבלה את העצומה המבקשת את שינוי הסדרי הקליטה, בטוענות משפטיות, בהפתעה רבה. בהתאם לנהלי הקיבוץ, תידון הפניה בהנהלה באחת מישיבותיה הקרובות, לאחר קבלת חוות דעת משפטית. צוות השיוך ממשיך בפעילותו בהתאם למסלול המתוכנן, כפי שפורסם ואושר על ידי מוסדות הקיבוץ והציבור.
חג שבועות שמח,
אייל ניסן
לכבוד 25.5.2017
ועד ההנהלה
קבוץ גבעת חיים איחוד
שלום רב,
הנדון: דרישה לשינוי תקנון הקליטה בקיבוץ
אנו הח"מ, מתכבדים לפנות אליכם בעניין שבנדון ולבקשכם לכנס ישיבת הנהלה דחופה, שעל סדר יומה שינוי תקנון הקליטה של הקיבוץ. כמו כן, אנו מבקשים בזאת, כי נזומן לכל ישיבה כאמור, על מנת להשמיע טענותינו בעניין.
- כפי שיפורט להלן, תקנון הקליטה החל בקיבוץ, סותר את הוראות תקנון הקיבוץ, הקובע במפורש את העקרונות על בסיסם תבוצע הקצאת מגרשים לבניה בקיבוץ.
- המשך קליטת חברים לשורות הקיבוץ על בסיס תקנון הקליטה החל כיום, יוצרת, בין היתר, מרקם חברתי בעייתי, כאשר חלק מהנקלטים החדשים נעדרים זיקה לקיבוץ, בעוד בני קיבוץ, החיים בקיבוץ והרואים את המשך חייהם בקיבוץ, נתקלים בחסם של משש ובהיעדר אפשרות להיקלט לחברות בקיבוץ.
ובמה דברים אמורים?
- ראשית, נפנה להוראות תקנון הקיבוץ–
- סעיף 44א לתקנון הקיבוץ, מגדיר, בין היתר, את "בית החבר" ו"המועד הקובע". כמו כן, קובע הסעיף, כי הקיבוץ מאמץ את החלטת מועצת מקרקעי ישראל בדבר העברת הזכויות על בתי המגורים בקיבוץ ע"ש החברים וכן את זכות ההורשה של בית המגורים, כמפורט להלן:
"החל מהמועד הקובע, יעבור כל בית חבר אשר כל החברים המתגוררים בו הלכו לעולמם (בין לפני מועד מימוש העברת בתי החברים ובין לאחריו) לאחד מיורשי החבר …."
- סעיף 44ג לתקנון הקיבוץ קובע בכל הקשור להקצאת מגרשים לבניה, עקרונות של שוויון בין צאצאי החברים ויחד עם זאת נותן באופן מפורש עדיפות לבני קיבוץ. למען הנוחות, נוסח הסעיף מובא להלן:
"הקצאת מגרשים לבניית בתי מגורים בקיבוץ תעשה עפ"י עקרונות שייקבעו על ידי האסיפה הכללית בהתחשב בשוויון בין צאצאי היחידות המשפחתיות בקיבוץ ותוך עדיפות לבני קיבוץ.; ועד ההנהלה יפעל ליישום העקרונות שהותוו ע"י האסיפה הכללית". (ההדגשה אינה במקור).
- על אף האמור, תקנון הקליטה, כפי שאושר באוגוסט 2010 ("תקנון הקליטה") קובע עקרונות לקליטה, שבפועל לא רק שחורטים חוסר איזון והיעדר שוויון מוחלט בין צאצאי היחידות המשפחתיות בקיבוץ, אלא גם לא מקנים עדיפות לבני קיבוץ.
- סעיף 6.1 לתקנון הקליטה, שכותרתו "עקרונות התור בשלב א'" קובע כי לכל משפחת חברים שהיתה חברה במועד הקובע (13.12.2002) הזכות כי הקיבוץ יעמיד לרשותו של לפחות אחד מצאצאיה מגרש לבניית מגורי קבע עבורו.
- צאצא מוגדר בתקנון הקליטה כבן, נכד או נין של משפחת חברים הכלולה ברשימת החברים הזכאים לשיוך דירות ביום הקובע.
- הוראת סעיף 6.1 לתקנון הקליטה, מקנה לכל משפחת חברים שהיתה חברה במועד הקובע, מעבר לזכויות המוקנות בתקנון הקיבוץ (קרי הקניית זכויות בבית המגורים, לרבות זכות הורשה) זכות ו/או זכויות נוספות להקניית מגרשים למגורים לכל הפחות לצאצא נוסף במשפחה, אם לא יותר.
- אותה הוראה יחד עם המונח "צאצא" בתקנון הקליטה מאפשרת בסופו של יום, לקבוצה מסוימת בקיבוץ קליטה של מס' צאצאים באותה יחידה משפחתית, זאת לרבות בעדיפות על בני קיבוץ והכל בעוד אפשרות זו נמנעת מהחברים האחרים.
- הוראה זו, בתקנון הקליטה, מעצימה את הפערים בקיבוץ ובוודאי שאינה מקיימת את אותם עקרונות של שוויון החרוטות בתקנון הקיבוץ.
- במקום שתקנון הקליטה בקיבוץ יקבע הוראות בדבר אופן הקבלה לחברות, התנאים לקבלה, סדר העדיפות בין המבקשים להיקלט לחברות בקיבוץ וכיו"ב וזאת על בסיס אותם עקרונות הקבועים בתקנון הקיבוץ, תקנון הקליטה בקיבוץ מקנה לחברים מסוימים בקיבוץ זכויות יתר על חשבון חבריהם לקיבוץ.
- כך לדוגמא:
למשפחת "פלוני" 3 בנים שיקראו להלן- "א", "ב", "ג".
הסב למשפחת פלוני, שהיה חבר במועד הקובע נפטר ומוריש את ביתו. כמו גם זכות לבניית בית במגרש. (מכח אותה הוראה 6.1 בתקנון הקליטה)
כך, "א" מתגורר בבית הסב, "ב" בן נוסף ממשפחת פלוני זכאי להיקלט לחברות בקיבוץ מכח הזכות לבניה של סבו.
מה עם האח השלישי? "ג"? גם הוא מעוניין להיקלט לחברות בקיבוץ. גם מקרה זה ייפתר במהרה, שהרי גם להוריו, שהיו חברי קיבוץ במועד הקובע ( מוקנית זכות להקניית מגרש לבניה לצאצא, מכח אותה הוראה 6.1 לתקנון הקליטה. מכאן, ששלושת האחים למשפחת פלוני, אותה משפחה גרעינית, נקלטים לחברות בקיבוץ, כאשר כל אחד מהם נקלט במסגרת אותה "עדיפות ראשית".
גם למשפחת "אלמוני" 3 בנים. הממה? הסב במשפחת אלמוני נפטר לפני המועד הקובע ולכן אין מי שיוריש ביתו וגם אין מי שיקנה זכות לבניה. כך יוצא, כי משפחת אלמוני זכאית להקנות רק מגרש אחד לבניה לאחד מצאצאיה ותו לא.
ומה עם יתר הבנים למשפחת אלמוני? להם בפועל לא תהא כל אפשרות להיקלט לחברות בקיבוץ, מאחר ויש לאפשר קודם לכל אותם צאצאים בעדיפות "ראשונה" להתקבל לחברות.
- סעיף 7.1 לתקנון הקליטה, שכותרת "שלב ב" קובע, כי רק לאחר שכל משפחה קיבלה "הזדמנות שווה" לצאצא לבנות את ביתו ובכפוף להיתכנות התכנוניות, או אז, יחול שלב ב'. האומנם עסקינן ב"הזדמנות שווה"?
- ולא זו אף זו, גם במסגרת שלב ב' יונצחו הפערים וחוסר השוויון. שכן, בהתאם להוראות סעיף 2 לתקנון, שגם כותרתה "שלב ב'" –
"תוענק הזכאות להעמדת מגרש לצאצא למשפחות שיהיו חברות בקיבוץ באותה עת".
- עיננו הרואות, כי בשלב ב' אותן משפחות שהצליחו לקלוט לשורות הקיבוץ יותר בני משפחה, כעת יהיו זכאיות להמשיך לעשות כן באותו היחס והאופן.
- בפועל, משתקנון הקליטה מקנה זכויות נוספות להקניית מגרשים לצאצאים, לקבוצה מסוימת של חברי קיבוץ, כאשר אין הגבלה ו/או הוראה מפורשת בתקנון בעניין שוויון בקליטת צאצאים למשפחה גרעינית, נוצר מצב המאפשר לכל הבנים באותה המשפחה הגרעינית להתקבל לחברות באותה רמת עדיפות, מכח אותו סעיף 6.1 לתקנון הקליטה. אין ולא יכול להיות חולק שאין עסקינן בהזדמנות שווה. נהפוך הוא. תקנון הקליטה מאפשר הפליה ואי צדק משווע בכסות של "שוויון".
- יתירה מכך, תקנון הקליטה הקיים מאפשר לקבל לשורות הקיבוץ חברים חדשים שאין להם כל זיקה לחיים בקיבוץ וזאת בניגוד לתקנון הקיבוץ- בעדיפות על פני בני קיבוץ, שכל חייהם גדלו בקיבוץ ועודם חיים בו.
- אותם נקלטים חדשים, הנקלטים לחברות בקיבוץ, בעדיפות על פני בני קיבוץ, שחיו כל חייהם בקיבוץ, מתקבלים בכסות אותה הוראה (סעיף 6.1 לתקנון הקליטה), לכאורה, "שוויוניות", המאפשרת לכל משפחה זכות למגרש לבניה לאחד מצאצאיה, כאשר כאמור, צאצא מוגדר בתקנון הקליטה גם כנכד ונין.
- באופן זה, תקנון הקליטה יצר מצב אבסורדי, בו בנים להורים שעזבו את הקיבוץ נקלטו לחברות על בסיס זכות למגרש כנכדים/נינים של חברים שנפטרו, בעוד בני קיבוץ שהוריהם עדיין חברי קיבוץ ומנהלים חייהם בקיבוץ, על כל הכרוך והנובע מכך, אינם זכאים כלל למגרש ומכח כך, גם לא להיקלט לחברות בקיבוץ. איפה כאן בא לידי ביטוי העיקרון הקבוע בתקנון הקיבוץ למתן עדיפות לבני קיבוץ? ברי כי עקרון זה אינו מיושם במקרה זה.
- אין ולא יכול להיות חולק שתקנון הקליטה סותר את הוראות תקנון הקיבוץ, מעצים את הפערים וחוסר השוויון בקיבוץ ובוודאי, שאינו מקנה עדיפות לבני קיבוץ במסגרת הקליטה לחברות.
- לאור המקובץ, מתבקש ועד ההנהלה לזמן ישיבה דחופה שעל סדר יומה, תיקון תקנון הקליטה בקיבוץ, לרבות באופן שלא יסתור את תקנון הקיבוץ. ועד ההנהלה מתבקש לזמן את הח"מ לכל ישיבה כאמור, לרבות על מנת להשמיע טענותיהם בנושא.
- כמובן, שאין באמור כדי למצות זכויותינו ואלו נשמרות לנו במלואן.
בברכה,
______________
העתק: עו"ד אורי זליגמן- קנולר ושות', רח' לינקולן 20 תל אביב
עו"ד מירב מונבז-יוספיאן- קנולר ושות', רח' לינקולן 20 תל אביב
Share this post
אתם 139 אנשים.
אמא שלי חינה, חתמה לכם בלי שתציגו את כל המסמך המפורט שאתם מפרסמים בבתוככינו.
לאחר שהבינה שלא זה מה שהסביר נציג מטעמכם, היא מוותרת על חתימתה ומבקשת למחוק אותה מהרשימה.
בברכה
יעל
לאחר שיחה עם יעל העניין הוברר והוסדר.
המסמך מוצג כעת בעלון בתוכנו האינטרנטי ומודפס. כמו כן הצגנו בפני כל מי שביקש ושלחנו במייל את המכתב המדובר.
מכתב למעשה מסכם את טענותינו מזה זמן רב ( כשנה וחצי) בדבר אי שיוייון וצדק חלוקתי ובקשה לשינוי תקנון הקליטה שנכתב ללפני שנים רבות ומונע מאיתנו להרשם לשכונה ג' לכשתיבנה.
כולנו תקווה כי ההנהלה תשב עימנו ותדון בנושא הבנים השניים כפי שנאמר שיעשה בעבר. המטרה הנה שילוב ידיים ביחד עם ההנהלה למציאת פתרון בנושא.
לאחר שיחה עם איתי, הבטיח איתי להסיר את שמה של אימי.
איתי, יש סתירות בין מה שאתם כותבים לבין מה שחתמנו… לא חתמנו על הכתוב הזה…
צריך לדבר….
איתי כל הכבוד.
אבל צריך להוסיף צו עיקוב הליכים עד לדיון וקבלת החלטות בנושא תקנונון קליטה בקיבוץ!!
גידי, מה לשמיטה בהר סיני?
גם אם יוחלט לשנות ו/או לתקן את תקנון הקליטה עדיין נצטרך להתקדם בתהליך השיוך מול המינהל והסדרת השימושים בקרקע שכן אם לא נעשה כן, התקנון לא רלבנטי כפי שהוא או כפי שייכתב מחדש, כיוון שלא נקלוט לא כאלה ולא כאלה.
צו הקפאת הליכים רק יגביר את ההתנגדות לפתוח את הנושא לדיון.